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小金库里大蛀虫

2018年4月11日  广州侵权纠纷律师   http://lyzmlaw.maxlaw.cn/

2008年5月,松江区检察院收到6人署名的举报信,称该区某国有公司下属技术学校校长陈某贪污学校公款。随着侦查工作的进展,一起以陈某为首的私自设立小金库帐户,并利用国企转制时机先后侵吞该帐户资金高达300多万元的群蛀案逐渐浮出水面。

偷梁换柱

1996年,陈某被任命为某大型国有公司教育培训部主任,同时兼任公司下属职业技术学校校长。虽然官不大,但学校里,陈某是不折不扣的一把手。他当了校长之后,要求财会人员开设一个食堂帐户。实际上学校是没有食堂的,开设该帐户其目的就是为了弄个“小金库”。“小金库”的资金销日常开支等小意思,而想倒腾点大投资,他想到了偷梁换柱的办法。

2002年,陈某从技校小金库拿出50万元以其个人名义注册了迎客来餐饮有限公司。餐饮公司开办时,陈某在学校会议上明确向教职员工表示“迎客来”是技校的三产,并且要求技校的老师去“迎客来”工作,超出正常工作时间的,由技校财务账上支付加班费。然而,2004年,“迎客来”因经营不善而关闭时,有老师提出来要清算账务,陈某蛮横地说:“算什么算,迎客来是我自己的!”为防夜长梦多,陈某把结余的50余万元一部分购买了一辆蓝鸟汽车,剩下的全部存入了自己的个人帐户。就这样,国有资产通过小金库帐户转到了迎客来帐户,最终又从迎客来帐户转到了陈某自己的口袋。

同流合污

大额财务支出属于重大事项,要班子讨论才能决定,为何陈某就能为所欲为一方面是因为该公司管理松懈、监督虚设,陈某已经形成了家长作风;另一方面是其他班子成员也分到了一杯羹。2004年3月,该公司因实施国有企业改制而进行清产核资。在清产核资之前,总公司召开下属单位负责人和会计参加的会议,要求下属部门的资产全部上交,无论是行政帐还是小金库帐的资产都要如实上报。这本来是上级部门给予陈某等人一次迷途知返的机会,然而贪欲如同洪水,闸门一旦打开,很难再控制住。陈某对其他三名班子成员说,公司要改制了,技校小金库里的钱不一定保得住,与其交到公司不如我们四人发点辛苦费。于是,该校党支部书记兼出纳吴某按照陈的指令,取出20万元,每个人分了5万元。明知小金库钱必须要上交的会计、应对校长进行监督的党支部书记以及副校长在钱财面前集体倒下,共同堕入犯罪的泥淖。

作茧自缚

贪欲占据了心灵以后,就会使人丧失理智,失去清醒,就会变着法子拉长鼻子,去寻觅铜臭。企业转制之后,陈某更是把小金库当成了自己的钱包,大到陆陆续续从小金库中取出高达235万元的资金转入自己帐户炒股,小到家里买的菜油都要拿到小金库账户上报销。陈某不放过任何一个敛财的机会,技校本来有一辆供工作用的桑塔纳汽车,陈某把这辆车以1.4万元的价格买下,再租给学校使用,每月收取2400元现金。

2008年5月,检察机关收到举报陈某的信件后,敏锐地感觉到这是个大案。然而,陈某法律本科毕业,对如何使用各种办法规避法律的惩处有很强的意识。例如,他设置了多个小金库帐户用于流转资金,意在混淆资金的国有属性。此外,还伙同另外三人在2007年、2008年两次销毁了小金库的账册和财务凭证。案发后陈某用歪曲事实又似是而非的陈述刻意逃避处罚,还销毁一些作为重要证据的账册,给案件侦查带来困难。

为了形成严密的证据链,检察官调取了大量的银行账户明细及相关凭证,剥茧抽丝,从中梳理与案件有关的资金走向,仅确定作为证据的各类帐页、凭证、登记材料等就多达334页。尽管陈某狡辩赖账,但其贪污行为与贪污共同成员供述一致,与书证、物证均能相互印证。2009年8月,法院以贪污罪判处陈某有期徒刑十三年,剥夺政治权利二年,并处没收财产五万元。其他成员因犯罪情节较轻且认罪态度较好,均被判处有期徒刑三年,缓刑三年。

掩卷沉思,国有企业的监管漏洞值得我们警惕和深思。陈某等人设置小金库,轻易将300多万元国有资产隐匿在帐外竟长达十几年,说明深入开展“小金库”治理工作已是势在必行。我们要进一步完善惩治和预防腐败体系,以确保国有资产不再流失。同时,陈某等人落入法网,再次昭示世人:法网恢恢。莫伸手,伸手必被捉!